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大会发言

政协第四届晋中市委员会第三次会议大会发言摘编

来源:晋中日报 发布时间:2018-03-29 14:03 浏览次数: 【字体:

集思广益谏诤言 凝心聚力谱新篇


市政协委员 石立军


巩固脱贫成果 持续精准发力 推进后续发展

市政协委员 石立军

实施精准扶贫是新时期党中央作出的重大战略部署。脱贫之后面临的任务更艰巨、责任更重大。如何巩固脱贫成果、持续精准发力、推进后续发展,为此建议:

加强产业扶贫后续管理。优先安排脱贫积极性高、勤奋上进的贫困户参与产业项目,完善相应的合同管理条款,以合同形式约定相关权利、义务、责任、收益分配等问题,建立利益共享、风险共担的利益联结机制。

积极实施乡村振兴战略。引导家庭承包经营户以市场为导向,要积极培育各类生产经营主体,鼓励分散的家庭承包土地流转合并,适度推进一批小集镇建设。

大力支持和发展贫困村集体经济。积极探索村集体存量资产股份化改革和新形势下“以工兴农、以工富村”的新途径,盘活村级现有闲置资产。

加大行业部门统筹协调力度。加强市县联系,协调县域职能部门,结合实施乡村振兴战略,抓好政策落实、项目实施、资金使用管理等重点工作。


民进晋中市委 马爱萍


办好学前教育 在实现幼有所育上取得新进展

民进晋中市委 马爱萍

党的十九大报告明确提出,“要在幼有所育上不断取得新进展”“要办好学前教育”。为此建议:

制定解决幼儿园师资力量短缺问题的专项规定。建议明确幼儿教师编制标准,研究非在编教师工资指导机制,探索新增编制向学前教育倾斜,提高幼儿教师队伍的稳定性。

进一步完善学前教育发展经费保障机制。市县两级政府尽快出台公办园生均公用经费标准,制定学前教育成本合理分担机制,增加学前教育投入。

重点扩大城区公办学前教育资源。集中新建一批公办标准化幼儿园,尽快出台《城镇居住区义务教育(幼儿园)教育设施配套建设管理办法》。

加大普惠性民办幼儿园扶持力度。建议市县两级政府将支持民办学前教育办成普惠性学前教育列为重点工作之一,健全学前教育成本分担机制,建立经费投入长效发展机制;通过派驻公办教师、培训教师、教研指导等方式支持普惠性民办幼儿园高质量发展。


民革晋中市委 张利平


加强城市街道管理 维护城市公共秩序

民革晋中市委 张利平

街道是城市的面孔。依法对城市街道进行规范管理,已经成为提升城市软实力,加快城镇化进程的必然要求。目前,我市城市街道管理工作依然存在市场管理、车辆停放管理、广告牌管理等问题,城市街道法治化管理任重而道远。为此建议:

尽快出台晋中市地方法规,使城市街道管理工作有法可依。进一步规范城市管理者、商家、市民等的行为,推动我市城市街道管理工作全面转型升级。

依法城建,综合管理。交警、工商、环卫、绿化、城管等部门,通过运用法治思维、强化法律手段,加大对城市街道进行规划、改造、维护等的管理力度。

宣教结合,加强引导。社区、学校等各部门要加强对市民、学生的宣传、教育。新闻媒体要采取多种形式,引导社会各界和广大居民从自身做起、从小事做起,爱护城市环境,遵守交通规则,维护城市公共秩序,营造全社会共同参与城市管理的浓厚氛围。


市政协委员 宁援援


推进农村“厕所革命” 加强城乡文明建设

市政协委员 宁援援

厕所革命问题不是小事情,是城乡文明建设的重要方面。结合我市实际,建议农村无害化厕所改造优先采用完整下水道水冲式厕所、三格化粪池式厕所、双瓮漏斗式厕所。

坚持政府主导、分类指导的原则。将农村改厕列入年度政府目标责任制进行考核。结合农村实际,选用适合的改厕模式,与城乡规划、垃圾污水处理和基础设施建设统筹实施。

坚持以人为本、整村推进的原则。普及不同水平的卫生厕所,引导农村新建住房配套建设公共厕所。

健全协同推进农村改厕工作机制。将农村改厕纳入城乡统筹发展规划和村镇建设整体规划,保持改厕政策的连续性和稳定性。

落实农村改厕资金保障。采取多种渠道落实资金,规范资金管理,提高资金使用效率。

加强改厕后续管理服务。加强改厕与农村生活污水治理的有效衔接,完善配套粪便清运的设备设施,鼓励农村将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用。


市政协委员 苏 韬


发挥吉利“龙头”作用 推动新能源产业集群发展

市政协委员 苏韬

如何依托现有新能源汽车制造基础,发挥吉利汽车“龙头”作用,集中力量和资源推动新能源产业集群发展,为晋中加快实现“全面挺进全省第一方阵、全面建成小康社会”奋斗目标增添新动能?为此建议:

积极推动从省级层面打造晋中新能源汽车产业集群。政策上予以倾斜支持,提高产品配套能力和综合经济效益,扩大生产规模、打造集群效应。

加强产业链招商。完善产业链,建立囊括周边行业的产业联盟与行业协会,充分激活存量产能与技术积淀,发挥新能源车企的技术优势,形成领军企业——行业中坚——创新机构——周边配套的良性结构。

建立产学研一体化模式。充分借助山西高校新校区科研机构力量,对关键技术进行重点攻关,对技术设备加大研发力度,全面提升新能源汽车综合性能。

强化市场引导和配套设施建设。建议比照贵州、陕西两省的相关政策,优先选用吉利本地产新能源汽车,加快充电设施建设。


市政协委员 徐芳岩


改革煤炭产能考核方式 促进经济社会稳定发展

市政协委员 徐芳岩

当前,我省正处在转型跨越关键时期,如何主动转型、创新转型、全面转型、深度转型,必须解决好“一煤独大”深层次矛盾,克服煤炭依赖思想。为此,非常有必要对煤炭产能考核方式进行改革。为此,提出以下几点建议:

山西省、晋中市应将煤炭开采产值进行单独管理考核,煤炭开采产值不作为各市和各县(区、市)GDP考核指标。

山西省、晋中市应大力提倡鼓励煤炭向高附加值深加工转化,延长煤炭产业链,从煤炭能源大省向煤化工大省转变,使原料转变为产品,提高原煤产品附加值,提高山西省、晋中市GDP总量。

对延长煤炭产业链的县(区、市)工业产值计入GDP总量,并加分奖励。

大力推进山西省、晋中市煤层气、页岩气勘探、开发和利用,改变本地能源结构,为企业生产提供绿色能源,促进全市乃至全省经济社会稳定发展,建设美丽宜居的新山西、新晋中提供持久动能。


市政协委员 王在盼


完善旅游交通体系 厚植晋中旅游竞争力

市政协委员 王在盼

交通是旅游的基本要素。全域旅游时代,游客对旅游运输条件与环境提出了更高的要求。目前我市在旅游交通方面已经对“路”拿出实施方案。在此基础上,围绕怎么“跑”的问题未雨绸缪,及早发展旅游公共交通,既是保障道路通畅的长久之策,更能紧扣旅游要素,整合资源,创新发展,确立晋中绝对优势。为此建议:

依据旅游资源配置旅游站点,重新配置交通资源,满足旅游需求,把当前的客运行业纳入全域旅游公路网中来。在县县、县区、县市之间开通“城景通”线路,在各大核心景区之间开通“景景通”线路,同时,整合旅游大巴,纳入旅游客运系统。

率先发展完善平遥旅游客运体系,充分发挥平遥古城的旅游集散能力。建议率先布局环平遥古城的城景通线路,优化平遥古城公交系统,强化平遥古城品牌,培育环平遥核心旅游圈,厚植晋中旅游竞争力。


农工党晋中市委 崔海宾


以“拆违治乱提质常态化”推动城乡环境大改善

农工党晋中市委 崔海宾

城乡环境整治是一项长期性、复杂性的系统工程。为此建议:

建立长效机制,确保环境整治常态化长效化。建立城乡环境整治的常态机制,推行“政府购买社会化服务”模式;建立城市管理的良性机制,成立城乡一体的执法机构,修订完善环境整治实施细则;建立督查和考评的长效机制,定期对此项工作进行督查考核,以问责倒逼责任落实。

提升规划引领高度,加强城市基础设施的建设与维护。强化规划设计先导性,引导各县(区、市)因地制宜谋划整改后的建设方案;强化“重建更要重管,中看也要中用”的理念,加大财政投入,确保城市基础设施“七位一体”维护管护到位。

加大文明素养养成,营造全民参与共建共享的良好局面。深入开展法治信仰和社会文明意识的重建活动,增进市民的自觉自律意识;搭建市民参与平台,调动广大市民参与积极性,积极投身到环境整治活动中,凝聚全民共建共享合力。


民建晋中市委 张文平


建立健全管理法规 科学处置建筑垃圾

民建晋中市委 张文平

绿色环保处理城区建筑垃圾迫在眉睫。为此建议:

建立和健全城市建筑垃圾管理法规体系。建议市人大授权区城建综合执法支队负责市城区建筑垃圾产生、运输、管理工作,即统一审核、批准、备案、发放渣土运输许可证、违章处罚。

建立渣土清运准入、运输企业招投标管理制度。依法出台渣土运输企业准入管理办法。

统一规划,增加建筑垃圾渣土场的建设。编制渣土场布局专项规划,确保规划的渣土场数、容量能满足城市基建和渣土处置10到15年需求。

建立多部门联动机制,实现建筑垃圾全程监管。区城建综合执法支队对施工现场内建筑垃圾的产生、堆放严格监管,区城建综合执法支队会同交警部门对运输过程进行监督管理,环卫局作为终端处理设施建设维护部门,对土方接纳量进行记录核对。

尽快启动建筑垃圾回收利用综合项目。采用“政府主导、企业参与”原则,积极出台相关扶持政策,吸引企业参与。


灵石县政协主席 卫虎周


推进“煤改电”项目实施 实现晋中绿色发展

灵石县政协主席 卫虎周

绿水青山就是金山银山,充分发挥电能清洁、安全、便捷等优势,推进“电能替代”,节约能源提升能效,减少污染气体排放,实现“绿色发展”。为进一步推进我市“煤改电”项目实施,提出以下几点建议:

领导重视,部门配合,制订科学方案。应设立专门机构,配置专职人员,互相协调配合,制订科学合理实施方案、补贴方案,下达改造指标任务,做好后续的监督和服务,确保居民改得起、用得起、用得好。

完善政策,公平透明,让群众得实惠。在保证省级政策可以享受的前提下,完善市县两级财政补贴政策,发挥财政补贴的杠杆作用,撬动电能替代产业发展。

加强培训,储备人才,探索拓展新领域。建议组织煤改电工作人员进行系统的培训学习,或到实施煤改电项目先进地区参观学习,逐步形成统一的煤改电工作的流程和做法,建议作为乡村振兴战略的一项措施先行先试。


市政协委员 乔志军


加快金融服务创新 提升金融服务质量

市政协委员 乔志军

随着社会经济和金融市场的不断发展,人们对金融的需求也日益多元化,如何提升金融服务质量,是摆在银行业机构面前的共同课题。为此建议:

在增强客户体验度和满意度、提升金融服务质量方面,仍需进一步创新服务方式。开展“微笑服务”“弹性服务”“智慧服务”“上门服务”等,增强客户体验度。

在满足客户多元化金融需求方面,仍需针对需求研发服务产品。建议银行为各类目标人群的融资需求作“私人订制”服务,探索独特的客户服务模式,搭建互联网金融平台。

在推进普惠金融、让老百姓享受真正的实惠方面,仍需延伸服务触角。建议打造智慧银行,加速社区银行建设,推进助农服务点的建立,建立综合金融服务站,认真接受社会监督。

在通畅政银企沟通机制方面,仍需政府有关部门搭建沟通平台、加强培训指导、强化信用合作。建议政府有关部门定期召开通报会,给予中小企业更多的经营培训和指导,搭建信息联系平台。


市政协委员 陈晋福


树立产业扶贫理念 创新产业扶贫模式

市政协委员 陈晋福

扶贫工作需要有新思路、新方式、新举措。为此建议:

产业扶贫是精准扶贫的重要渠道。牢固树立产业扶贫理念,充分利用产业扶贫模式,依托区域特有资源,形成绿色扶贫产业集群;积极推行“公司+基地+贫困户”等产业化发展模式,发挥龙头企业、专业合作组织、致富能手的引领和带动作用,同时加大金融扶贫力度。

提高贫困人口素质是精准扶贫的重要路径。要从职业教育、农技推广、拓展信息流通渠道入手,引用推广新的适用技术,发展新技能,使他们能够运用新的生产方法。“扶智”的同时还要“扶志”,把贫困农民自己主动脱贫之志气“扶”起来。

专业扶贫队伍是精准扶贫的重要保障。建议要加快培养一支专业化扶贫队伍,建设一批专业化扶贫服务机构,提高现有扶贫队伍的专业技能,并通过政府购买服务等方式,引导部分公益性服务组织、扶贫项目经营主体向专业服务机构转型。


市政协委员 姜小伟


推进美丽乡村建设 争创乡村振兴示范市

市政协委员 姜小伟

为了加快我市推进美丽乡村建设的步伐,打造一批 “村庄秀美、环境优美、社会和美” 的宜居、宜业、宜游的美丽乡村,争创乡村振兴示范市,为此建议:

统筹规划,科学做好乡村顶层设计。立足区域发展特色,做到“一镇一规划、一村一规划”;建设特色小镇和特色村落,使生态建设更具特色、更加合理有效。

标本兼治,全面开展乡村环境综合整治。以“清脏、治乱、增绿”为重点,抓好农村环境整治,满足广大人民对优美生态环境的需求。

优化服务,加强乡村公共设施建设。多种渠道招商引资,留住人才,共建美丽乡村,提高人民生活品质。

因地制宜,突出打造特色美丽乡村。实行差异化指导,充分挖掘地方特色,努力打造美丽乡村的品牌与特色。

以人为本,健全美丽乡村建设长效管理机制。发挥农民主体作用,建立农民投工投劳机制,培育村民文明意识,形成合力推进美丽乡村建设持续发展的良好氛围。


九三学社晋中市委 王灵萍


壮大农村文化阵地 健全文化服务体系

九三学社晋中市委 王灵萍

为进一步巩固、壮大农村宣传文化主阵地,推动基本公共服务均等化,满足农民群众不断增长的文化需求,为此建议:

创新思路、改革办法,提高资金使用效益。建议我市制定村级文化站经费改革使用办法,注重人均经费平衡,赋予文化开支自主权。

加大投入、多策并举,推动农村文化站发展。建议结合乡镇人口布局和产业分布情况,以建设乡镇次中心综合文化站的方式,形成“乡镇中心文化站——次中心标准化小站——村级文化站”三个层次的农村基层公共文化服务体系。同时,加强针对农村基层文化带头人的培养培训力度。

科学设计、精准定向,优化绩效考评机制。建议我市制定针对村级文化站发展运营的绩效考评标准,对农村公共文化服务体系服务农民的具体工作进行考核评比,倒逼基层文化服务管理机构良性运行,盘活现有资源,服务农村基层文化事业发展。

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