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晋中市政协四届二次会议提案选登:第001号提案

来源:市政协提案委 发布时间:2018-03-06 17:13 浏览次数: 【字体:

晋中市政协四届二次会议第001号提案 

案  由:关于将山西转型综改示范区晋中区建成“挺进全省第一方阵”主引擎的建议

提案者:民进晋中市委

主  办:晋中开发区管委会

内  容:

市委、市政府按照太原、晋中“一个主战场、两个集团军”协同作战的定位和“三统一”要求,成立“山西转型综改示范区晋中区管理委员会”,根据国务院研发中心的《示范区晋中区新兴产业战略规划纲要》明确了示范区晋中区要立足原有特色资源基础优势、以先进技术为主要支撑、市场应用产业为核心,重点培育发展高端智能制造等六大新兴产业体系,它的成立为我市制定的“两个全面”发展战略的宏伟目标提供了千载难逢的契机。借转型综改示范区晋中区的东风,如何将示范其建成挺近全省第一方阵的主引擎,提出如下建议:

 一、要重视产业结构、产业链集群化发展的科学布局

工业产业在我市社会经济总量中占很大的比重,对我市社会经济发展起到至关重要的作用,但仍存在产业涉足的领域少、体量不大,技术先进性不足现象,目前晋中经济开发区、榆次工业园区主要是以纺机、液压、食品、医药等传统行业作为主导以外还没有国防军工、冶金装备、大型信息化技术产业、服装等规模化产业的引领,而制造业,尤其高端制造业比重偏小,而且还呈现萎缩的不良现象,比如之前在全国享有优势的液压、电缆等行业还在平稳发展以外,纺机、挂车已失去市场竞争优势,那么企业要发展,就需要一个好的配套环境,任何一个企业都不能孤立自我求得良好的发展,必须有一些相关的辅助性产业部门和生活配套服务部门构成一个产业集群,以形成合理的地区产业结构,只有这样才能保证专业化生产部门的良好运行。产业政策、劳动用工和产业配套等,特别是产业配套的不足与不完善直接影响到招商引资,制约了本土企业转型升极发展。

建议:

1、示范区晋中区的建设要明确围绕国家尖端产业制定出专业化产业园区,要明确产业的发展方向,即使暂无合适企业,也要科学合理规划产业园使招商引资或本土企业转型升级目标更明晰。

2、要重视主导企业发展的同时,更加重视其配套产业、配套服务的发展规划,围绕优势企业和龙头产品,延伸产业链,增强产业配套能力,尊重产业发展的内在规律,规划布局时注重产业协作和功能互补,促进产业集群的形成和发展。

3、要完善行业信息运营机制。创新招商引资模式,实现精准招商,突破信息瓶颈,大力推进行业信息化体系建设,利用互联网手段筛选招商,搭建示范区晋中区和企业、企业和企业、企业和政府之间的交流系统,实现开发、运营、招商、服务环环相扣的现代化招商水平。

二、政策上要敢于新突破,创新企业低成本运营环境

企业运营成本高居不下,是制造业热议的一个话题,特别是国家政策相关的税收成本等更减弱了企业价格市场竞争力,所以创造实体经济企业的优惠政策和低成本运营的生产环境对企业的优势发展显得尤为重要。正如王成市长在政府工作报告中也明确提出要降低企业运营成本,不要让第二个“福耀集团”因企业运营成本的问题,而在国外投资成立新厂的现象发生。

建议:

1、在政策上要敢于突破,示范区晋中区要淡化行政色彩、强化经济属性,起到示范引领作用,在探索创新、先行先试的过程中,应给企业提供集成式低成本服务,成立一个专业化的企业服务团队。

2、完善优惠政策机制。进一步完善各项政策,不仅局限于三、五年短期的土地、税费优惠,而是建立一套明税、少费、合理租价的长效机制。对重大项目实行“政策跟着项目走”,一事一议、一企一策;努力将示范区晋中区办成“少费区”“无费区”。

3、创新服务机制。加强产学研合作、检验检测服务等平台的建设,吸引更多的外商前来投资,促进投资者更好、更快地发展。当今世界科技创新的软环境已经成为一个国家或地区综合竞争力的重要标志,所以围绕各个行业的创新服务平台建设显得尤为重要。

4、加强公共服务平台建设。科技创新、管理创新、制度创新是未来示范区晋中区各项工作实现高端突破的关键,整合资源,把尖端创新资源进行集聚,服务于示范区晋中区的工作中去,进一步提高创新效率,降低企业运营成本。                              

三、建立地方金融市场,协调地方资本合作

未来高端制造业无论在企业技术创新或发展过程都需要资本的大力推动,否则无法面对创新、建设、生产、市场所带来的巨额资本投入需求,也更谈不上发展。目前谈到资本都想到上市融资,但以当前非注册制的上市制度和排队现象使可上市实现融资发展的仍是少数。

建议:

1、应建立一个本地具有公信力的资本金融市场,经过政府审计后公示真实的企业金融信息,让企业的资本对接公开化、常态化、密切化,实现参股、投资、合作等民间资本与实体企业的合作,加快企业的发展速度和规模。要通过政策引导资金流入实体产业,推动其稳步发展。受经济结构调整的影响,社会资本、专业人才、优惠政策、过度流入第三产业,而实体经济在缺少大资本的推动下难以实现“转型升级、创新发展”的发展规划。示范区晋中区的建设中要通过优惠捆绑式、半强制性的政策引导社会资本更多流入实体经济,从而激发体制活力和内生动力。

2、创建政府引导基金(又称创业引导基金),由政府配资,吸引金融、投资机构和社会资本,以股权或债权等方式投资于创业风险机构,以支持创业企业发展的专项资金,这样从一定程度上解决融资难问题,添补企业融资链条的缺失。

四、创立技术培训平台,提高劳务工人素质水平、培育尖端技术人才。

随着示范区晋中区的成立,企业入驻后将会带动大批的劳动力,但一些高端装备制造业等专业行业,由于机械化程度的提高,技术要求甚高,对劳务工人提出了更高的要求,同时企业劳务工人流失现象较为突出,对企业发展不利,用人难、用技术人员更难,将成为制约企业发展重大问题。

建议:

1、政府应围绕示范区晋中区的企业需求,创建劳务人员培训平台,要敢于将技能培训合格证做为上岗就业的准入资格,从根本上解决劳动者基本素质。

2、要依托山西高校新校区的优势,真正将大学城变成科技城。制定大学生本地就业优惠政策,将大学城中的学校成为技术培训基地,建立人才输血库,源源不断的为企业输入尖端的技术型人才,夯实企业的软实力。


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