—— 在政协第五届晋中市委员会第三次会议上

（2024年2月26日）

韩文让

一

市政协五届二次会议以来，广大政协委员、政协各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实中共二十大和二十届二中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在中共晋中市委的坚强领导下，聚焦全市工作大局和民生福祉，认真履职尽责，积极建言献策，共提出提案493件，经审查立案407件。在立案提案中，委员提案316件，占77.6%；各党派团体、各界别、各专门委员会提交集体提案 91件，占22.4%。提案紧扣时代脉搏、聚焦中心工作、饱含为民情怀，提出了许多有见地、有价值的意见建议，充分彰显了人民政协“智慧库”的重要作用。截至2023年10月底，提案已全部办复。其中，所提意见建议得到落实或部分落实的360件，占88.4%；列入计划办理落实的32件，占7.9%；受政策和条件所限暂时难以落实、已作说明解释的15件，占3.7%。政协提案为服务党委政府决策、推动经济社会发展发挥了重要作用。

经济建设方面，关于优化综改示范区营商环境的建议，在深化“放管服”改革，扎实做好服务企业和项目的各项工作中予以采纳落实。关于推进文旅产业复苏发展的建议，为发挥平遥古城龙头景区作用、统筹推动全市旅游业强势复苏发挥了促进作用。关于推动专业镇高质量发展的建议，在《晋中市推动专业镇高质量发展工作方案》《“3+N”重点专业镇工作手册》中予以体现。关于加快农产品电商销售产业链建设的建议，为推进我市乡村e镇建成运营，进一步实施农产品商品化提升、农产品流通物流体系建设起到了积极的推动作用。关于推动假日经济、夜市经济发展的建议，在着力打造货郎经济、培育夜经济生活集聚区、建设一刻钟便民生活圈等政策措施中予以采纳和落实。

政治建设方面，关于发挥村党支部核心领导作用壮大村办集体经济的建议，在落实农村“带头人”队伍优化提升行动、推动农村集体经济持续稳定发展的相关工作措施中予以体现。关于推动市县融媒体建设的建议，在《晋中市加快推进媒体深度融合发展实施方案》中采纳落实。关于完善我市人才引进和留用制度的建议，在出台《晋中市推进高质量发展柔性引才实施办法》、修订《对新引进急需紧缺专业高校毕业生发放补贴办法》等政策措施中予以体现。

文化建设方面，关于加强文化遗产保护利用助力全域旅游建设的建议，为深度挖掘晋中文化底蕴，以传统文化保护传承大力推进“晋中国家级文化生态保护区”建设有重要参考价值。关于加强乡村精神文明建设的建议，在《晋中市实施乡村振兴战略乡风文明专项规划》《晋中市推进新时代文明实践中心建设工作的实施意见》等政策措施中予以体现。关于弘扬中华传统美德加强家教家风建设的建议，在制定出台的新“两规”中予以体现和落实。关于建设文明城市的建议，为深入开展“文明城市创建十大行动”、助推我市全国文明城市创建工作提供了有益启示。

社会建设方面，关于建设专业化医养结合老年护理院的建议，为推进我市大型综合性医养结合机构建设、探索全过程全周期专业医疗保障提供了重要参考。关于加快新能源汽车充电桩建设的建议，在制定出台《全市电动汽车充（换）电基础设施建设三年行动计划》中予以采纳。关于各县建设示范性公办托育机构的建议，被列入2023年全市17项民生实事之一，相关工作按照《公办示范性综合托育机构县县全覆盖项目实施方案》稳步推进。关于发展零工经济的建议，契合市政府“公益性零工市场县县全覆盖”民生实事，积极为推动构建高质量就业服务体系建言献策。关于优化“12345”平台功能提高便民服务质效的建议，在制定《实施12345热线平台应用升级项目》方案中予以体现和采纳。关于对城区部分街巷（片区）升级改造提质的建议，在2023年市城区小街巷改造重点工程项目中予以办理落实。

生态文明建设方面，关于农村生活污水处理的建议，在《晋中市深入打好农业农村污染治理攻坚战实施方案（2021—2025年）》推进中予以采纳。关于开展煤矿废水原位生态修复利用的建议，在当前全市开展的地下水环境调查评估项目中予以体现。关于推进开发区建设“无废园区”的建议，契合开发区入选全国首批减污降碳协同创新试点建设，为提升开发区绿色发展和现代化生态治理水平提出了有价值的参考意见。

二

一年来，市政协常委会深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，立足新时代人民政协性质定位和职责使命，牢牢把握提案工作的政治属性，一手抓提案质量，一手抓办理质量，多举措推动提案工作创新发展。总结一年来的提案工作，主要做法有四点：

（一）把坚持党的领导作为提案工作“指南针”，全方位把关定向服务大局。中共晋中市委、市政府高度重视和大力支持政协提案工作，把提案办理工作纳入整体工作布局，坚持和完善提案集中交办、领办督办重点提案、定期听取办理情况汇报等制度，切实推动提案办理工作抓紧抓好。市政协党组自觉立足于党政中心任务谋划和推进提案工作，多次召开专题会议研究加强和改进提案工作，切实把握政治方向和着力重点，不断推动提案工作提质增效。市政协主席班子成员带头落实习近平总书记关于提案工作重要指示，积极带队开展提案调研、带案视察考察、提案办理协商、座谈走访、民主评议、跟踪督办等活动，务实推动提案工作顺利开展。

（二）把“三化”建设作为提案工作“压舱石”，全流程规范机制夯实基础。一是优化征集工作。把编发《提案选题参考题目》作为把好提案质量关的基础性工作，面向政协委员、基层政协广泛征集提案线索，共形成五大类119个提案参考选题，为历年最多，服务保障委员科学选题、精准选题。二是健全审立机制。坚持三审定审提案审查制度，以务实协商确保提案审查立案的精准性、严谨性，提案质量进一步提高。2023年，《关于晋中市国家传统村落民俗文化传承保护的建议》等13篇市、县政协委员的提案在《山西政协报》刊载，《关于提升全民中医药健康素养加强中医药科普的建议》等18件提案被评为年度优秀提案。三是规范办理流程。坚持集中交办制度，健全提案办理协商机制，强化提案办理时度效要求，确保交办有序、督办有力、办理有效，不断提高提案办理工作的制度化、规范化、程序化、信息化水平。

（三）把深化办理协商作为提案工作“加速器”，全过程加强督办力求实效。一是健全提案督办工作机制。召开提案工作座谈会、重点提案督办协商推进会，逐步深化工作力量全面整合、督办任务全面统筹、办理质效全面提升的提案督办机制。市领导带头领办督办9件重点提案，牵头组织协商座谈会、实地调研和外出考察20余次，积极推动提案办理落实，产生良好示范效果。二是创新重点提案督办方式。主动接受省政协工作指导，围绕优化营商环境促进民营经济发展开展联合调研。对部分重点提案采取市县联动方式开展督办，推动形成纵向联动、横向贯通、同向发力、同频共振的重点提案督办工作联动格局，积极促进一批民生提案的办理落实。三是增强提案办理协商质效。健全与市两办、相关承办单位工作协调机制，进一步明确“规范答复率100%、走访见面率100%、满意和基本满意率100%、按期办结率100%”“四个100%”提案办理协商要求，重点提案列入市政府“13710”督办系统重点督办，提案办理协商密度显著增加、质效明显提升。

（四）把坚持双向发力作为提案工作“度量衡”，全链条优化服务凝心聚力。一是拓宽知情明政服务渠道。坚持“不调研不建言、不调研不提提案”，2023年，先后邀请150多位委员参与提案督办、民主评议、主题教育课题调研、“四下基层”等活动，深入开展知情明政和调查研究，积极引导委员明政情、知市情、察民情。二是深化协商平台搭建功能。聚焦提案办理协商主责主业，一年来共搭建交办会、督办协商推进会、办理协商座谈会等协商平台30余次，先后有200多人次政协委员、相关承办单位开展“面对面”沟通交流，提案办理深度协商互动、广泛凝聚共识水平进一步提高。三是开展民主监督评议工作。坚持以监督促协商、寓协商于监督，聚焦重点提案办理情况和基层治理难点堵点，深入开展重点提案办理民主监督评议工作，通过优化评议流程，完善评价体系，积极构建提案办理工作“闭环”，提案工作践行全过程人民民主的作用进一步彰显。

三

2024年是中华人民共和国成立75周年，也是人民政协成立75周年。市政协提案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中共二十大对政协工作提出的新部署新要求，深入学习贯彻习近平总书记对山西工作的重要讲话重要指示精神，紧扣“国之大者”和“民之关切”，围绕持续提高提案质量、办理质量、服务质量，不断加强提案工作制度化、规范化、程序化等功能建设，努力开创提案工作新局面。

（一）坚持创新理论引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，健全完善以市政协党组理论中心组为引领的全覆盖、多层次、常态化学习体系，引深拓展习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，持续深入开展“书香政协”建设，引领广大政协委员和机关干部切实把学习成果转化为推动工作的理念思路和具体行动，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保提案工作始终沿着正确的政治方向前进。

（二）聚焦中心大局履职。把推进中国式现代化作为最大的政治，自觉围绕市委五届七次全会暨市委经济工作会议各项决策部署，聚焦“着力推动高质量发展、不断深化全方位转型，奋力谱写中国式现代化晋中篇章”“一个目标”，以实施“156”战略举措和“六个三”重点任务为牵引，厘清思路，找准定位，发挥优势，聚焦打好“五张牌”，抓好“六大要事”，凝心聚力、团结奋斗，以政协提案履职之能推动中国式现代化晋中实践迈出新步伐、取得新成效。

（三）强化提质增效导向。切实提高提案质量，鼓励引导委员对标中国式现代化目标任务，秉持“大视野”、善找“小切口”，深入调查研究，积极建言献策，努力使提案提出的意见建议在前瞻性上求深、在针对性上求准、在操作性上求实，充分发挥政协提案在全过程人民民主中的重要作用。深化办理协商实效，引导提办双方沟通协商制度化、规范化、程序化，真正商出办法、商出共识、商出团结。拓展提案监督方式，把提案督办作为开展经常性监督的重要方式，加大监督性提案遴选比例，深化市县政协协同督办，组织开展监督性调研和协商督办，有针对性地开展提案办理“回头看”跟踪督办，不断提高监督质量。

（四）夯实服务保障基础。拓展知情明政渠道，健全完善提案征集、提案培育、议题遴选机制，引导委员熟悉政情、了解民情，切实增强提案的针对性和时效性。强化委员履职培训，增强做好提案工作的政治自觉。增强提案工作合力，注重与党政部门的协调配合，充分发挥各党派、团体、界别和专委会作用，加大提案工作统筹协调力度。开展提案工作宣传，深度报道提案办理成效，展示提案办理协商制度优势，营造提案工作良好氛围。