晋中市政协五届一次会议391号提案

案  由：《关于推动民营企业高质量发展的建议》

提案者：市工商联

提案摘要：

近年来，我市民营经济发展迅速，发展水平位居全省前列。民营经济已经成为吸纳就业的主渠道，是我市最具活力和发展潜力的市场主体。但是随着疫情反复和市场竞争激烈的影响，我市民营企业正在面临诸多困难。

一、民营企业发展中存在的问题

1.经营成本较高。从企业规模看，我市民企规模整体偏小，受疫情和市场影响较大，特别是商贸服务业、制造业和餐饮住宿业。通过收集民企意见，运营困难主要集中在经营收益减少，员工工资成本，房屋租金成本，需缴纳的社保费用和贷款利息及可能出现的罚息成本。

2.融资能力有限。企业申请贷款大多被要求提供抵押物甚至反担保措施，相当一部分小微企业因此无法获得贷款。据了解，某县1991家民营企业中，90%以上的企业存在资金紧缺问题。2020年全县企业资金需求总量超过80亿元，但实际到位的资金仅达到10亿元，80%的企业融不到资，贷不到款。

3.转型步伐较慢。企业转型、科技创新需要一个长期的过程。我市发展“数字经济”起步较晚，民企受对发展“数字经济”认识不够，能力不足，高素质人才引留困难以及转型、研发、创新成本高等因素影响，存在重视不够、意愿不强、动力不足等问题。

二、推动民营企业高质量发展的建议

1.依托“智创谷”，发展产业数字化。市委、市政府要积极为校企合作搭建平台，邀请各高校科技学院、科研人才成立产业数字化研究发展中心，主动为我市大型民企智能化改造、数字化赋能把脉问诊、提供方案。组织召开“党政企校”座谈会、洽谈会和人才引进会，推动校企在5G应用、人工智能、新能源等领域开展合作，引领和推动民企“敢转”“愿转”“会转”。　　  

2.设立“基金池”，聚力解决融资难。一方面可以统筹市县资金，设立民企转型升级专项基金、中小微企业转贷应急基金等，鼓励各银行创新金融产品，推广“小微快贷”“速贷通”等，充盈民企融资的“金融活水”。另一方面，可以学习借鉴常州经验，由政府成立专业化投资公司，积极同国内知名的创投机构、投资基金合作搭建平台，为民企和创投机构在产业转型、升级、扩能等方面融资创造机会，拓宽我市民企的融资渠道。

3.创造“优环境”，服务民企解难题。要在打造“六最”营商环境的基础上持续深化、改革创新。定期召开“党政企”座谈会，广泛听取意见建议，解决企业发展遇到的实际难题，营造良好发展环境，吸引更多企业到晋中投资落户。自然资源等部门制定符合我市民营企业转型发展要求的用地标准，打造一批熟地，加速项目落地进程，推动项目早日发力见效。对民企引人才方面给予更多的优惠政策和奖励措施，确保人才引得进、留得下。