晋中市政协五届四次会议427号提案

案  由：《关于推动科技创新和产业创新深度融合 促进民营经济高质量发展的建议》

提案者：高庆林

提案摘要：

支持民营经济发展，是党中央的一贯方针，是党的二十届三中全会部署的重要任务。习近平总书记在民营企业座谈会上指出：“民营企业要坚定不移走高质量发展之路，坚守主业、做强实业，加强自主创新，推动科技创新。”

一、发展现状

省委、市委高度重视民营经济发展，明确提出“推动科技创新和产业创新融合”，市委书记常书铭2月19日在和顺调研民营经济高质量发展时也指出，“民营企业要进一步强化科技创新和产业创新深度融合”，为民营经济高质量发展指明方向。

晋中是民营经济强市，在智能化数字化经济蓬勃发展的今天，民营经济也面临着前所未有的挑战。突出表现为：一是产业转型压力大。不少民营企业集中于高能耗低附加值领域，转型成本高，压力大。二是融资难问题突出。各银行对民营企业特别是中小微企业不敢贷、不愿贷、不多贷，民营企业资金流转问题突出。三是营商环境痛点。高质量服务政策还需进一步优化，动能还需充分激发，民营企业公平参与各领域建设还受一定程度的限制。四是人才和技术瓶颈。人才流失严重，回流引流政策吸引力不强，企业科研投入不足，产品同质化竞争严重。

二、建议

针对上述问题，参考杭州、福州等地经验，结合我市实际，提出以下建议：

（一）优化营商环境，厚植发展沃土

1.深化政务服务改革。优化资源产业布局，创新“产业生命周期用地评估”机制，对专精特新“小巨人”企业、省市级创新型中小企业给予用地倾斜，对瞪羚企业、独角兽企业实施优先优惠供地。深化数字政务平台建设，推进“一窗受理、一网通办”，力争涉企事项“最多跑一次”。推行“企业无事不扰”机制，为民营经济发展营造良好的法治环境。设立“民企服务直通车”，由市县领导包联企业，定期召开政企恳谈会，建立问题清单销号机制。 

2.帮助企业降本增效。制定实施智能科技产业发展规划，为青年科技创业量身定制产业孵化方案，认准赛道全力推进。针对园区入驻、员工招聘、数据共享、资源使用等实施一系列减税降费政策，积极偿还政府涉企债务，严格清理有关部门不合理收费行为。

（二）强化要素保障，破解发展瓶颈

1.创新金融服务模式。建立引入风投机制，吸引耐心资本长期投资民企。建立“政府+企业+银行+担保方”风险共担机制，推广“科技创新贷”“订单质押贷”等产品。设立民营经济发展基金，重点支持“专精特新”企业技改和智创转型。发展政府性融资担保体系，推进供应链金融、知识产权质押等创新模式。开展差异化产业扶持，助力传统产业集约化技改和新兴产业加快发展。 

2.建强人才支撑体系。强化民营企业人才培养，推动与高校、科研院所深度合作，对校企共建、员工培训给予政策性补贴。 实施“智创在晋中”计划，对返乡学子、留晋高校毕业生，特别是入职民企人员，提供人才驿站低成本入住与便捷落户服务。对本硕博及各类高层次人才给予有竞争力吸引力的生活补贴、购房补贴等政策优惠，促进他们学在晋中，住在晋中，创业发展留在晋中。

（三）完善创新生态，增强内生动力

1.推动产学研协同融合。立专项资金，支持民营企业联合高校建立产学联盟、深化校企合作，推进科技转化、技术攻关、创新协同、产业合作。 鼓励支持民营企业引进人工智能，拓展场景应用，对智能化改造给予高额补贴。鼓励民营企业坚守主业、做强实业，加强自主创新，着力培育省市级“数智化”产学融合示范企业。  

2.强化品牌与市场开拓。举办“数智晋中”招商引资洽谈会和产品展销会，组织参加能博会、中博会等展会活动，补贴参展费用，助企拓展市场。推广“一业一证”试点，清理隐性准入壁垒，让民营企业公平参与城市数字化智能化等基础领域建设升级。